eHarstad.no: Kommunestyret på nett

en tjeneste fra Radio Harstad

ikonKommunestyresak 79/10: Forrige sak Neste sak
Delegering av myndighet etter jordloven

 
Ingress
Administrasjonen ønsker å endre delegeringen etter jordloven slik at deler av den komm. myndighetsutøvelsen også tillegges et kollegialt organ.
 
Saksopplysninger
Med henvisning til dagens delegeringsregl. for perioden 2008-2011 er myndighetsutøvelse etter jordloven delegert fra k-styret til Formannskapet, som igjen har delegert til rådmannen som igjen har delegert til enhetsleder for areal- og byggesakstj. jfr. omtale i regl.s pk.18.

Av regl.s pkt 2.5. fremgår at der vedtak fattes administrativt etter delegeringsregl. er det klageadgang til politisk organ. For jordloven oppfattes dette slik at klage på vedtak fattet i 1.instans forelegges formannskapet før de evt. sendes til Fylkesmannen.

Planutv. er det utv./organ i kommunen som i 1. instans styrer komm. arealforvaltning. I praksis er dette organisert slik at utv. fatter vedtak knyttet til areal- og reg.planer og behandler disp.er etter kap 19 i plan- og bygningsloven - pbl.

I kommuneplanens LNFR-område - (landbruk-, natur-, friluft- og reindriftsområder) - fremstår jordloven som en særlov på linje med blant annet lov om kulturminner. I praksis medfører et negativt vedtak etter jordlovens § 12 at deling ikke kan gjennomføres selv om disp.sorganet dispenserer fra gj. plan. Det vises i den sammenheng til Rundskriv M-4/2003 pkt 6.2 fra Landbruksdepartementet.

Dagens delegeringsregl. og disp.sbeh. tilsier at planutv. ikke er tillagt myndighet i beh. i saker etter jordloven.

Behandling Planutv.  - 03.06.2010:

Leiv Johnsen, Ap, fremmet flg. forslag som nytt pkt. 1:

”Planutv. tilrår K-styret å endre delegeringsregl. etter jordloven.”

Forslaget ble enstemmig vedtatt.

Rådmannens tilrådning pkt. 2 til 5 ble enstemmig vedtatt.

Innstilling Planutv. - 03.06.2010:

  1. Planutv. tilrår K-styret å endre delegeringsregl. etter jordloven.
  2. Planutv. delegeres vedtaksmyndighet etter jordlovens § 12.
  3. I saker etter § 12 som også forutsetter behandling etter § 9 delegeres vedtaksmyndighet etter § 9 også til planutv.
  4. Rådmannen delegeres vedtaksmyndighet etter jordlovens §§ 8, 9 og 11.
  5. Planutv. delegeres myndighet til å fatte underinstansvedtak på klager som klageorgan for vedtak fattet i 1.instans.
 
Rådmannens vurdering
For at planutv. skal ha den naturlige styringen i arealsaker som omfattes av jordloven, kan en i utgangspunktet tenke seg flere løsninger.

Den ene er at planutv. er det organ som behandler klagesaker. I praksis kan dette løses ved at klagebeh. flyttes fra dagens formannskap til planutv. En slik endring vil ikke endre dagens progresjon i saksbeh. eller medføre en ressursmessig sett større belastning på saksbeh.

Den andre løsningen er at vedtaksregimet i 1.instans flyttes fra enhetsleder til planutv. og at samme organ behandler klagesaker før evt. oversending til Fylkesmannen.

Utvalget må da også tilrå/frarå Fylkesmannen til å fremme innsigelser eller ha merkn. til disp. etter pbl. Kap.19. En slik endring vil medføre lengre saksbehandlingstid for jordlovsdelen av saken med påflg. lengre total saksbehandlingstid. Ressursmessig sett vil et slikt behandlingsforløp også være mer arb.krevende.

Dagens regl. omfatter hele jordloven. Det kan også være aktuelt og kun overføre saker etter jordlovens § 12 (delingsparagrafen) og der en i akt. saker samtidig har § 9 behandling (omdisponering av dyrka eller dyrkbar jord), mens behandling etter andre paragrafer i jordloven fortsatt behandles på delegering av enhetsleder. I hovedsak vil dette omhandle saker etter §§ 8 og 11 med tilhørende forskrifter. Klagebeh. kan da forelegges planutv. Ressursmessig sett vil dette legge beslag på noe mindre saksbehandlingsressurser og gi ei hurtigere saksbehandling. Planutv. vil kunne ha styringen ved beh. av klagesaker.

Arne Johansen, Rådmann Jan-Inge Lakså, Enhetsleder
 
Rådmannens tilrådning

  1. Planutvalget tilrår kommunestyret å vurdere på nytt dagens delegeringsreglement etter jordloven.
  2. Planutvalget delegeres vedtaksmyndighet etter jordlovens § 12.
  3. I saker etter § 12 som også forutsetter behandling etter § 9 delegeres vedtaksmyndighet etter § 9 også til planutvalget.
  4. Rådmannen delegeres vedtaksmyndighet etter jordlovens §§ 8, 9 og 11.
  5. Planutvalget delegeres myndighet til å fatte underinstansvedtak på klager som klageorgan for vedtak fattet i 1.instans.
 
Behandling
Innstillingen ble enstemmig vedtatt.
 
Vedtak:
  1. Kommunestyret vedtar å endre delegeringsreglement etter jordloven.
  2. Planutvalget delegeres vedtaksmyndighet etter jordlovens § 12.
  3. I saker etter § 12 som også forutsetter behandling etter § 9 delegeres vedtaksmyndighet etter § 9 også til planutvalget.
  4. Rådmannen delegeres vedtaksmyndighet etter jordlovens §§ 8, 9 og 11.
  5. Planutvalget delegeres myndighet til å fatte underinstansvedtak på klager som klageorgan for vedtak fattet i 1.instans.
 
 

[Hopp til toppen av denne siden]

[Saksdokument: 2010-06-24_innkalling.pdf]

[Saksdokument: 2010-06-24_protokoll.pdf]

[Se alle saker på møtet 24.06]

[Møteplan for Kommunestyret]


Grasrotandel-logo
Varsling om oppdateringer?